米乐m6易游：补齐京津冀地区农业农村发展短板

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作者：河北省中国特色社会主义理论体系研究中心 张 波从一定意义上说道，京津冀地区是以大中小城市为中心或节点、以乡村为承托腹地和交会纽带的城乡融合区，乡村在农产品供给、生态修养、文化承传、低收入减免等方面都充分发挥了十分最重要的起到。我们推展京津冀协同发展的着力点是解决问题好北京的大城市病，但也要看见，京津冀区域内的农业农村发展总体水平较低、地区差距较小等问题仍然不存在，这方面的短板也必须补足。一方面，京津冀地区农业农村现代化进程迟缓于城镇化和工业化，农业供给质量不低、资源环境约束趋紧，农村基础设施和公共服务比较迟缓，社会管理能力尚待提高;另一方面，京津冀地区乡村发展地域拆分更为显著，京津两市农村居民人均农村居民收益是河北省的将近1.9倍和近1.7倍，在教育、医疗、社会保障等社会福利方面的差距也较小。

补足京津冀地区农业农村发展的短板，须要按照区域一体化思路，创意城乡融合发展体制机制和政策体系，把世界级城市群建设与农业农村现代化建设有机融合一起，充分发挥京津两地都市区对腹地乡村的电磁辐射造就起到，逐步构建区域内乡村全面大力发展、实时大力发展，为京津冀协同发展获取扎实确保。第一，以功能分流造就城乡空间跨域重构。

京津冀地区城乡地域关系交织，建构错落有致、有机统一的城乡布局形态是推展区域城乡融合发展的最重要条件。密码北京的大城市病要更加多充分发挥蔓延效应，将密集的、可选的城市功能向更加辽阔地域分流和移往，推展区域城乡结构向城乡均衡化改变。

一方面，须要着力培育发展卫星城镇。要更佳秉持国家一系列根本性战略部署，以建设雄安新区、微中心、北京城市副中心等为契机，把北京非大城功能分流到都市区外围县域及乡村地区，建设一批定位明晰、功能具体、布局有序的高品质中小城市和产城融合示范区，构成与大城核心区功能设施、协商同步、浓淡有度、有机快速增长的都市连绵带上，推展北京城市形态由密封挤迫改向临街有序。另一方面，须要分类前进村庄建设。

环绕都市区电磁辐射半径，专责村庄发展定位。对于环京津的区位优、环境好、交通便捷的村庄，可考虑到建设宜居宜业宜泛舟特色小镇，支撑都市区南迁的优秀人才、高端产业、研发中心、服务中心等;对于正处于城市群腹地的一般村庄，可考虑到提高绿色食品供应、休闲娱乐观光、文教科普等多种功能和价值，更有京津优质要素，建设连片美丽乡村。第二，以供给提质造就城乡产业跨域网络。

构成区域一体的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，是构建区域乡村产业兴旺的必定拒绝。京津冀地区人口经济密集、产业分工半径适合、消费空间范围有助于，有条件推展城乡产业、尤其是农业的跨域网络。更佳前进京津冀城乡区域农业融合发展，要以区域市场一体化为基础，深化农业供给外侧结构性改革，充分发挥有所不同地区、城乡各自较为优势，跨域配备人才、资金、技术等生产要素，构建京津优质生产要素和消费市场需求与乡村生产有机融合，建构区域一体的农业仅有产业链，全面强化区域农业发展质量、效益和竞争力。

一是要前进农业科技协同创意。牵头京津冀地区农业科研院所、高等院校、涉农企业等联合重新组建农业科技创新联盟，环绕重点领域积极开展共性关键技术研制成功，提高区域农业科技自主创新能力。以重点实验室、工程技术中心、农业科技园区、星创天地等为载体，搭起科技资源共享与高效配备的农业协同创意平台，探寻创建京津研发转化成、河北样板推展的农业科技创新模式。二是要增进农产品市场无缝接入。

合理布局农产品产地市场与区域农产品集散中心，完备冷链物流和传销仓储体系，强化经销交会，构成较慢便利的生动农产品物流圈。合作资源共享农产品流通、市场信息、质量检测和市场准入体系，增进市场一体化。

建构动植物疫情牵头预警工作机制，建立健全区域同步的农产品市场风险防止和消弭机制，联合抵挡根本性风险。三是要增强农业经营合作。反对区域内农业产业化龙头企业统合连接起来各类农业经营主体，构成分工具体、利益分享、区域一体的农业产业化联合体，建构从田园到餐桌的全产业链、全域覆盖面积的经营管理体系。

牵头积极开展品牌农产品推介活动，公布区域共认的农产品品牌名录，创建区域农产品品牌互认相互尊重机制。第三，以美丽增色造就城乡生态跨域共治。京津冀地区山水相连、唇齿相依,相处一个生态单元。从建设美丽京津冀抵达，推展城乡融合尤其是跨域融合，要以保持和完全恢复乡村特有风貌为重点，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，联合抓好大维护，协同前进大管理，建构蓝绿交织、甜美暗淡、水城共融的城市群大生态区新格局。

不应协同前进农业环境治理。在京津冀全域积极开展农业节水行动，联合前进地下水超采综合治理;制订推展区域农业清洁生产技术规范，大力发展循环农业，减少农药化肥用于总量和强度;环绕增强水源修养、防风固沙、维持水土等绿色屏障功能，优化调整生态薄弱地区农业用地规模与结构，减少生态用地比重，建设成片森林，完全恢复连片湿地;等等。同时强化前进跨域生态补偿。完善地区间、流域上下游之间纵向生态维护补偿机制，增大主要都市区对农业大县和生态功能县利益弯曲与对口帮扶，结合实际使用实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口提供支援、干部反对、资源共享园区等多元化补偿方式，提升补偿实质。

增强水资源刚性约束，探寻建设京津冀地区水权交易制度和统一的水权交易市场。

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